Ten dotaz je nějaký divný... Proč by se user s neveřejnou IP nemohl dostat na IP veřejnou? To jde úplně normálně (opačně pochopitelně nikoliv), např. na veřejné IP poběží FTP server, tak se tam dostane každý user, ať má on sám veřejnou nebo neveřejnou IP. A pokud jde o to, kdo se může dostat ke službám, jenž běží na veřejné IP adrese, tak to může úplně každý a je pouze věcí správce těchto služeb, aby si zajistil takovou bezpečnost, že se tam nedostane nikdo nepovolaný.